9 апреля Проектный офис Российской государственной библиотеки провел вебинар, посвященный участию в отборе на создание модельных муниципальных библиотек в рамках национального проекта «Семья» в 2027 году. Трансляция прошла в сообществе «Библиотека нового поколения» ВКонтакте.

Тамара Ананова, директор по реализации национальных и ведомственных проектов РГБ, член Правления Российской библиотечной ассоциации, рассказала о сроках и порядке подачи заявок на 2027 год. Она поделилась подробностями о том, какие библиотеки и сколько учреждений могут участвовать в отборе от одного региона. Также спикер рассмотрела перечень необходимых документов и целевые статьи расходов за федеральные средства.

Тамара Ананова отметила ключевые изменения в Приложении № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры» и рассказала о новых оценочных критериях.

Для ответственных исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере культуры были сформулированы важные принципы отбора библиотек на местном уровне и даны рекомендации по корректному направлению заявок.

Жанна Маслова, начальник отдела по работе с регионами РГБ, рассказала о наиболее распространенных ошибках при подготовке обязательных и оценочных документов. Особое внимание она уделила подтверждению статуса центральной библиотеки, требованию к проведению технического заключения состояния здания или помещений и сроку действия правоустанавливающих документов. Жанна Маслова подчеркнула: перед отправкой заявки необходимо убедиться, что все предоставляемые в ней сведения достоверны.

Слушатели получили практические советы о том, как правильно составлять дорожную карту переоснащения библиотеки, оформлять гарантийные документы на пополнение книжных фондов после обновления, обеспечивать доступность учреждения для читателей и подтверждать сведения о возможности обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В заключительной части вебинара спикеры подробно ответили на самые популярные вопросы — они представлены ниже.

Кем должны быть заверены документы?

План БТИ, правоустанавливающие и уставные документы и т. п. могут быть заверены руководителем организации (директором ЦБС) или уполномоченным органом (например, администрацией муниципалитета, исполнительным органом региона в сфере культуры, высшим исполнительным органом региона).

На какой период составляется Дорожная карта?

Основной период Дорожной карты должен охватывать год переоснащения библиотеки. В нем необходимо поэтапно отразить все ключевые мероприятия в год реализации проекта: от заключения соглашений и контрактов до открытия библиотеки и сдачи итоговых отчетов. Дополнительно в Дорожную карту рекомендуется включать подготовительные работы, которые проводятся до начала года переоснащения, например, капитальный ремонт или разработка дизайн-проекта. Главная задача Дорожной карты — охватить полный цикл преобразования библиотеки, а при необходимости — показать и предварительные этапы.

Дополнительные баллы по критерию проведения мероприятий по развитию инфраструктуры в опорных населенных пунктах получает только та библиотека-заявитель, которая находится в опорном населенном пункте, где реализуются мероприятия?

Если в год участия в отборе регионом реализуются мероприятия по развитию инфраструктуры в опорных населенных пунктах, любая библиотека-заявитель данного региона может получить дополнительные 5 баллов за данный критерий.

За какой период необходимо указывать мероприятия в регионе по развитию инфраструктуры в опорных населенных пунктах?

Указывать необходимо текущие мероприятия, которые реализуются в настоящее время. Например, если вы подаете заявку в 2026 году на отбор на 2027 год, реализуемые мероприятия в опорных населенных пунктах должны охватывать 2026 год. Не указывайте мероприятия, которые уже были реализованы ранее или только планируются в последующие годы.

Если ранее наша библиотека получила финансирование на создание детского культурно-просветительского центра в рамках национального проекта «Семья», можем ли мы подать свое учреждение на отбор на переоснащение по модельному стандарту?

Библиотеки, ранее получившие субсидию на создание детского культурно-просветительского центра в рамках национального проекта «Семья», могут принимать участие в отборе на создание модельных муниципальных библиотек. Ограничения по участию в отборе существуют в обратном порядке: если вы ранее получили субсидию на создание модельных библиотек в рамках нацпроектов «Культура» или «Семья», то участвовать в отборе на создание детского центра вы не сможете.

Какие сведения необходимо предоставить для подтверждения обеспечения подключения к интернету?

Приложением № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры» не закреплен конкретный документ для подтверждения данных сведений. Соответственно, достаточным считается указание информации о статусе подключения к интернету непосредственно в тексте заявки. В качестве дополнительного подтверждения можно приложить копию действующего договора с провайдером.

Есть ли ограничения по площади помещения библиотеки для участия в проекте?

Нет, ограничений по минимальной или максимальной площади библиотеки для участия в проекте не установлено. Однако важно учитывать практическую сторону: если площадь библиотеки составляет, например, 1000 кв. м, полностью отремонтировать и оснастить ее только за счет федерального бюджета будет крайне сложно. В таких случаях обязательно требуется дополнительное финансирование из местного или регионального бюджетов. Формально площадь не ограничена, но для крупных помещений необходимо реалистично оценивать объем работ и привлекать дополнительные средства.

Если в здании библиотеки в прошлом году был выполнен капитальный ремонт, нужно ли прикладывать сведения, подтверждающие отсутствие аварийности?

Да, сведения об отсутствии аварийности предоставляются в обязательном порядке вне зависимости от того, проводился ли капитальный ремонт. Без документа, подтверждающего отсутствие аварийности, заявка автоматически отклоняется и не допускается к участию в отборе.

Исключение: после масштабного капитального ремонта или реконструкции здание, где располагается библиотека, было заново введено в эксплуатацию менее 2 лет назад. В этом случае нужно предоставить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. 

Каким документом подтверждаются сведения об отсутствии аварийности?

Не существует уникального документа о подтверждении отсутствия аварийного состояния для всех типов зданий и помещений. Среди подтверждающих документов может быть предоставлена расширенная выписка ЕГРН (для многоквартирных и жилых домов). Срок действия выписки ЕГРН строго не регламентирован в рамках участия в отборе. Обращаем внимание, что данная выписка не должна быть составлена раньше 1 февраля 2022 года, а сведения в документе должны быть актуальны на дату подачи заявки. В ином случае необходимо запросить более новую выписку ЕГРН. Также в качестве подтверждающих сведений могут быть приложены справка или иной документ из Управляющей организации или балансосодержателя/учредителя.

Возможно ли к заявке приложить гарантийное письмо на проведение технического заключения о состояния здания или помещений библиотеки?

Да, согласно изменениям в Приложении № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры» от 25.12.2025 на этапе подачи заявки можно приложить гарантийное письмо на проведение технического осмотра здания или помещений библиотеки. Обращаем внимание, что в случае победы в отборе необходимо будет предоставить в Минкультуры России техническое заключение, выполненное саморегулируемой организацией (СРО), до конца года проведения отбора. Соблюдение данных сроков позволит грамотно и своевременно спланировать необходимый перечень ремонтных работ в рамках переоснащения библиотеки, а также заложить необходимое финансирование на эти цели.  

Если капитальный ремонт завершен в ноябре 2025 года, нужно ли прикладывать техническое заключение о состоянии зданий, выполненное СРО?

Да, документ о техническом состоянии здания или помещений библиотеки предоставляется в обязательном порядке вне зависимости от того времени, когда проводился капитальный ремонт (и проводился ли он вообще). Одновременно с этим дата составления документа не должна превышать 5 лет на дату подачи заявки. На этом этапе подачи заявки вместо готового технического заключения допускается приложить гарантийное письмо с обязательством предоставить заключение СРО в случае победы в отборе. Отсутствие технического заключения или гарантийного письма о его проведении автоматически влечет к отклонению заявки и недопуску к участию в отборе.

Исключения: здание было введено в эксплуатацию менее 2 лет назад; после масштабного капитального ремонта или реконструкции здание было заново введено в эксплуатацию также менее 2 лет назад. В этих случаях нужно предоставить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. 

В библиотеке проводится капитальный ремонт, его срок разбит на 2 года с окончанием в декабре 2027 году. Есть ли смысл участвовать в отборе на создание модельных муниципальных библиотек на 2027 год?

Если в год реализации проекта, в данном случае в 2027 году, в библиотеке одновременно запланировано проведение капитального ремонта, не рекомендуем принимать участие в отборе на 2027 год. Капитальный ремонт может не завершиться в планируемый срок (к декабрю 2027 года), что, в свою очередь, создаст риски для своевременного открытия модельной библиотеки и выполнения обязательств по проекту. Сначала полностью завершите капитальный ремонт в учреждении, а затем направьте заявку без сопутствующих рисков в следующем отборочном цикле.

Если капитальный ремонт в библиотеке завершится до конца года проведения отбора, какой документ необходимо предоставлять для подтверждения проведения капитального ремонта?

В этом случае для подтверждения проведения капитального ремонта рекомендуется приложить копию договора на проведение капитального ремонта в библиотеке с локально-сметным расчетом, а также, при наличии, промежуточные акты о приемке выполненных работ в рамках капитального ремонта.

Может ли библиотека, которая располагается в здании памятника регионального значения, участвовать в отборе?

Да, библиотеки, расположенные в объектах культурного наследия или регионального значения, могут участвовать в отборе. Однако для таких видов объектов действуют особые регламенты и ограничения; все планируемые изменения проходят длительный процесс согласований. Рекомендуем после подведения итогов отбора незамедлительно начать подготовительную работу и процедуры согласования с профильными ведомствами по всем планируемым мероприятиям модернизации библиотеки. Это поможет минимизировать риски задержек в год реализации проекта.

Есть ли требования к составлению плана культурно-просветительных мероприятий на следующий год после открытия библиотеки?

Согласно критерию оценки заявок на участие в отборе Приложения № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры», план культурно-просветительских мероприятий на следующий год после открытия библиотеки рекомендуется составлять ежемесячно. План должен быть основан на анализе потребностей читателей, а сами мероприятия — соответствовать концепции библиотеки.

Как подтвердить, что в библиотеке обустроена доступная среда? Какими документами и где их разместить?

В качестве подтверждающих сведений уже имеющихся возможностей обслуживания лиц с ОВЗ может быть предоставлено описание в заявке и прикрепленные по ссылке в анкете фотографии (входной группы с пандусом, подъемника, лестничных проемов, санузла, элементов навигации и т. п.). При наличии, рекомендуем приложить паспорт доступности помещений библиотеки, содержащий полную информацию о доступности вашей библиотеки для лиц с ОВЗ разных групп. Если в учреждении только планируется создание инклюзивной среды, отразите свои планы в заявке, концепции и смете, а при необходимости приложите гарантийные письма о выделении дополнительного финансирования на создание этой цели.

Есть ли закрепленный порядок последовательности раскладки документов в заявке? 

Порядок раскладки документов в заявке строго не регламентирован Приложением № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры». Однако для единообразия порядка раскладки документов рекомендуем руководствоваться Инструкцией по оформлению документов на участие в отборе, размещенной на сайте новаябиблиотека.рф в разделе «Подготовка к конкурсу (модельные библиотеки)».

Какую минимальную сумму можно заложить на комплектование книг в год реализации проекта? Влияет ли это на оценочные баллы?

В год реализации проекта обновление книжного фонда возможно за счет федерального софинансирования, в последующие три года после открытия комплектование осуществляется в рамках гарантийных обязательств за счет регионального или муниципального бюджетов. Сам по себе процент пополнения фонда именно в год реализации проекта не влияет на оценочные баллы заявки. Однако, хотя строго зафиксированного процента распределения средств субсидии по разным статьям расходов (в том числе на закупку книг) нет, подход должен быть рациональным: средства выделяются на комплексное обновление библиотеки, поэтому недопустима ситуация, когда в отремонтированных помещениях с новой мебелью установлены пустые книжные стеллажи.

Пополнение книжного фонда не менее 10 % — это за какой период? За год реализации проекта или за 4 года?

Приложением № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры» не зафиксирован процент пополнения книжного фонда в год реализации проекта. Вместе с этим оптимальный уровень обновления книжных фондов составляет 5–10 % от общего объема ежегодно, а в качестве оценочного критерия предусмотрено предоставление документа, подтверждающего намерение пополнять фонды на срок не менее 3 лет после переоснащения с рекомендуемым ежегодным процентом 5 %. Таким образом, показатель 10 % — это желательный верхний ориентир для отдельного года, а не нормативное требование.

Можно ли на федеральные деньги ремонтировать служебные помещения библиотеки, например, методический кабинет?

Да, согласно Приложению № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры», проведение текущих ремонтных работ в помещениях библиотеки (включая служебные, например методический кабинет) является разрешенной статьей расходов за счет федеральных средств. Вместе с этим рекомендуем в первую очередь ремонтировать и обновлять помещения, предназначенные для читателей.

Можно ли подписывать и направлять заявку от лица руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере культуры?

Заявка подается от высшего исполнительного органа субъекта РФ и подписывается его руководителем. Однако, если заявку подписывает и направляет иное лицо, например, министр культуры региона, в нее необходимо приложить доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на совершение этих действий в рамках отбора на создание модельных муниципальных библиотек в соответствующем году.

Нужно ли в смете разбивать сумму по каждой позиции на три источника бюджета?

Приложением № 33 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры» форма сметы не утверждена. При этом в ней необходимо отразить потребность в финансировании (не менее 15 млн рублей для центральной библиотеки и 8 млн рублей для малой), а также указать источник бюджета по каждой позиции. При составлении документа рекомендуем руководствоваться методическими рекомендациями, размещенными на сайте новаябиблиотека.рф в разделе «Подготовка к конкурсу (модельные библиотеки)».

Необходимо ли отражать в смете обязательное софинансирование муниципального образования?

Да, это важно. В смете нужно указать общую потребность в финансировании (не менее 15 млн рублей для центральной библиотеки и 8 млн рублей для малой) и по каждой позиции — источник бюджета (федеральный, региональный, муниципальный при наличии).

Обратите внимание: указанные суммы (15 млн и 8 млн рублей соответственно) уже включают часть федерального, регионального и (не везде) муниципального софинансирования. При этом муниципальная доля может либо входить в региональное финансирование (тогда итоговая сумма не превышает 8 млн или 15 млн рублей), либо добавляться сверху (тогда общая сумма будет больше, например, 8,05 млн или 15,05 млн рублей).

Даже во втором случае муниципальное софинансирование в смете отражать необходимо, потому что оплата каждой позиции часто идет одновременно из трех источников бюджетов. Лучше заранее разобраться, как это работает в вашем муниципалитете, чтобы корректно распределить средства. Иначе возможны ситуации, когда, например, запланированное подключение интернета за муниципальный счет может не состояться, поскольку муниципальные деньги неотделимы от федеральных. В таком случае придется искать дополнительные средства.

Запись трансляции вебинара доступна для просмотра ниже.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ:Кнопка

Актуальные документы и полезные материалы для подготовки заявки представлены в разделе «Документы — Подготовка к конкурсу (модельные библиотеки)».

По вопросам участия в проекте по созданию модельных муниципальных библиотек в 2027 году можно обращаться в отдел по работе с регионами Департамента модельных библиотек РГБ:

ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА

model-library@rsl.ru

 

---

16 апреля 2026